集智献策“更大力度扩就业”

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　　来源：北京商报

　　重点支持就业容量大的行业领域、加大各类资金资源统筹支持促就业、开展大规模职业技能提升培训行动……今年的政府工作报告提出了更大力度稳定和扩大就业等一系列“惠民生”举措。面对2025届高校毕业生规模将达1222万人的就业压力，代表委员聚焦就业矛盾多维度破局。

　　全国人大代表、中国社会科学院学部委员陈众议：

　　因时制宜、因地制宜完善退休制度

　　2025届高校毕业生规模预计将达到1222万人，同比增加43万人，再创历史新高。这一庞大的毕业生群体涌入就业市场，将加剧就业竞争的压力。同时，一些岗位需要加快迭代，需要更多的新鲜血液补充。

　　2025年全国两会期间，全国人大代表、中国社会科学院学部委员陈众议建议，为切实缓解就业矛盾，应“尽快推行允许自愿且符合退休年龄条件的国家机关、（企）事业单位职工办理退休，为年轻人就业创造更多、更好的机会”。

　　陈众议认为，“要切实缓解就业矛盾，因时制宜、因地制宜完善退休制度”。

　　他表示，以目前的就业市场和高速发展的生产力水平计，应允许自愿且符合退休条件（缴齐或补齐五险一金）的国家机关、（企）事业单位职工办理退休，为年轻人就业创造更多、更好的机会，为社会和谐进步奠定更合理、更人性化的基础。

　　全国政协委员、中国人事科学研究院研究员余兴安：

　　利用好数字平台促进青年精准就业

　　全国政协委员、中国人事科学研究院研究员余兴安指出，当前，青年群体就业出现一些新情况。一方面，高校毕业生再创新高；另一方面，青年群体从业观念发生变化，部分青年就业选择从生存导向转向发展导向，多元化、个性化、兴趣化成为年轻人择业新选项，解决青年就业往往需要匹配更多元的岗位。因此，新职业成为我国就业市场上不可小觑的新需求，也成为青年群体就业的重要方向。

　　中国人事科学研究院发布《短视频直播生态催生新职业促进高质量充分就业报告》显示，一家短视频平台直播生态孕育产生了174个新职业，成为青年就业的“新蓝海”和“蓄水池”。短视频直播生态催生的新职业成为我国就业市场上不可小觑的一部分，也成为青年群体就业的重要方向。

　　以短视频直播平台为例，其直接催生了网络主播、互联网营销师、直播招聘师、生活服务体验员、选品师等174个新职业。调研显示，具有创新性的技术技能型新职业最受青年青睐，近八成新职业青年通过短视频直播平台实现就业创业。余兴安表示，“我认为，依托新兴数字平台，吸引更多年轻人实现多元化、精准化就业创业，是缓解当代青年‘就业难’的有效途径之一”。

　　全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭：

　　给予灵活就业群体自由选择权

　　外卖平台宣布给骑手缴社保后，各种声音持续不断。全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭充分调查后认为，灵活就业群体应该有自由选择的权利。

　　关于新就业群体，特别是灵活就业群体的社会保障问题，陆铭建议：第一要加快建设全国统一的社会保障体系，主要指养老保障；第二要加快外来人口在工作所在地的市民化进程。

　　按照目前的制度，社保需跟随工作城市转移，“如果不是在第一个工作地缴纳社保累积到15年以上的话，社保要做转接，而跨地区转接时需要关闭旧账户，重开新账户。这个过程中，原本工作地企业为职工缴纳的钱不能全额带走，这对个人来说就有损失”。

　　如何降低损失、提高社保缴纳积极性？陆铭指出，要么在全国统一大市场里推进社保一体化，保证跨地区转接时没有损失；要么让外来人口变成本地市民，个体长期在一个地方定居的话，缴纳社保的意愿会更强。

　　他认为，灵活就业群体应该有自由选择，愿意交的提供条件，不愿意交的就拿更多现金，“你要相信，每个人作出的选择是对自己更加有利的”。

　　全国人大代表、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成：

　　修改相关法律纳入反就业歧视

　　“35岁现象”不是一个新话题，如今在我国就业市场上，35岁限制入职现象依然存在。全国人大代表、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成表示，年龄歧视、性别歧视、学历歧视等现象普遍存在，特别是在国家已经明确渐进式延迟退休年龄的方案并付诸实施后，年龄歧视更对劳动者就业权益造成直接损害。

　　眼下，从各类招聘信息来看，年龄成了用人单位可随意设定限制的指标。有的单位甚至根据学历分段设置了32岁、30岁、27岁等限制条件。以招聘教师为例，一些高校与研究机构对博士毕业生设定了“35岁以内”的限制性条件，这不仅严重背离了公平就业的积极就业政策导向，也使得有些青年学子不得不连贯升学，令一批优秀青年学子因年龄限制无法找到称心工作，造成人才资源浪费，加剧就业结构性矛盾。

　　郑功成认为，35岁限制入职现象必须引起高度重视，主管部门应进行有效干预。在人均受教育年限和人均预期寿命持续延长、渐进式延迟退休年龄的大背景下，就业领域年龄歧视现象的泛滥及其不良效应日益凸显，要尽快遏制就业年龄歧视现象持续的势头，制定纠正这一严重损害高质量就业问题的时间表与路线图。

　　他建议，相关主管部门清理原有的带有年龄歧视的政策性文件，制定专项行动方案，营造不因年龄影响平等就业、公平就业的政策环境。国家应当明确机关事业单位在纠正各类就业歧视现象特别是年龄歧视现象中发挥带头作用，并接受社会监督。相关主管部门应当开通就业年龄歧视的申诉途径，建立相应处理机制。同时，建立就业歧视公益诉讼制度。

　　此外，要督促用人单位避免在招聘公告中随意设置年龄等限制性条件，对拒不纠正的单位，应在相关政策上予以惩戒。

　　郑功成还建议，修改劳动法、劳动合同法、就业促进法等相关法律，将反就业歧视纳入其中，对就业歧视现象给予明确、清晰的法律规制。

　　“平等就业是建设公正社会的必要条件，也是劳动者参与公平竞争的前提，应当成为衡量就业质量、实现高质量就业的核心指标。”郑功成说，应鼓励人尽其才、才尽其用，让各类人才脱颖而出。

　　北京商报综合报道